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我国现行职业教育政策目标和手段的背离及矫正

信息来源：编辑：日期：20-12-30

2 ．尽快完善并实施劳动准人制度

　　劳动准人制度是实现合理就业的重要保证，也是规定就业者必须接受职业教育或培训，从而抑制 " 普高热 " ，推动职业教育长久发展的根本措施。应该说，我们国家已经意识到了劳动准人制度对职业教育发展的支撑作用。 1998 年，劳动部提出了劳动预备役制度； 2000 年 7 月，劳动部又规定，对 90 个工种实行职业资格准人，要求劳动者必须经过严格的培训和职业资格鉴定，合格者方能被录用。由于目前社会上对推行职业资格证书的思想准备较差，加之劳动力就业市场不规范，劳动准人还只停留在宣传发动上。因此，政府要实现大力发展职业教育的目标，就应当加大劳动准入制度推行的力度，扩大准人 " 范围 " 。当前，推行职业准入制度，必须抓好几个环节：一是立法，要对就业准入的范围、技术标准、就业政策及违背准入制度的惩处等作出明确的规定，通过立法强化职业准人的权威性；二是加强领导，协调各部门、各行业职业准人工作，国家必须设立职业资格委员会，以负责制定宏观政策，解决职业准人制度推行中出现的重大问题；三是认真总结近几年实行劳动预备制度方面的一些经验，抓好试点工作，在此基础上制定一个推行职业准入的总体规划，确定职业准入的时间表，按地区、行业、职业类型，分类推进，先易后难，逐步完善。

3 ．尽快完善中高职衔接政策，构建教育立交桥

　　中高职衔接、普职内外沟通，是我国社会各界尤其是教育界十分关注的重大问题。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出： " 构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，为学校毕业生提供继续学习深造的机会。 " 实现中高职衔接、普职沟通，是教育制度和教育体系的创新，又是职业教育健康发展的有效保证，教育行政部门必须借鉴各国解决此类问题的做法和基本原则，结合我国职教特点和高职发展的实际，总结近两年我国中高职衔接的实践经验，出台各类教育纵向衔接、横向沟通的、具体的、可操作的，带有法规性、政策性的措施：一是必须建立中高职衔接的统筹管理机构，这种机构要从中央到地方一以贯之，以便理顺关系，加强中高职之间的协调和联系；二是明确不同类型的衔接模式，也就是说确定衔接模式的可行性和合法性，规定哪种衔接是国家认可的，这是实现衔接的前提和基础；三是以专业设置为主线，以课程结构调整为核心，以高职教育为主体，以中职教育为基础，出台指导性的课程标准，以解决中高职衔接中文化基础脱节、专业理论重复、专业技能倒挂的问题，避免教育资源和智力资源的浪费，提高职业教育的整体教育质量和办学效益。另外从激励职业教育的角度着眼，以宽进严出为基础，探索并制定相对稳定的适合我国职业学校学生实际的考试制度，这是解决中高职衔接的关键。

4 ．调整国家现行的招生政策

　　这种政策调整应包括两个方面：首先是高职院校的招生政策必须调整，要把目前仍以招收普高毕业生为主改为以招收中等职业学校优秀毕业生为主。具体来说，高职院校招收中职毕业生的比例要达到 60 ％以上；其次，调整现行的普通高校招生政策，可考虑在普通高校的一些应用型学科中划出一定的比例 (10 ％一 20 ％ ) 招收中职毕业生，不仅允许中职毕业生报考普通高校，更重要的通过降分等一系列优惠政策，保证有一部分优秀职校生进入普通高校学习。上述两个方面的调整，不仅可以实现高职院校培养理论与技能相结合的高级技术应用型人才的目标，体现真正意义上的高等职业教育，而且能构建中高职衔接、普职沟通的教育立交桥，开通中职毕业生进入各类高校的渠道，以此吸引更多的初中毕业生接受中等职业教育，并为他们接受更高层次的教育，实现更高的发展目标创造条件。同时也能为发挥普职优势，培养更多的复合型人才打下良好的基础。

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