需要系统保障

　　“现在国际上对职业教育的称谓是技术和职业教育培训。美国的叫法是劳动力开发与教育。”北京师范大学职业教育研究所副教授和震说，这些与时俱进的名称表明职业教育已经成为一个国家人力资源开发方面的系统工程，“我们要有这样一个立场，相关的很多问题才可以协调起来。站在这个立场看，人力资源是一个纵向的体系，从开发到使用，从管理到保障，是每个人职业生涯的一个系列。我们需要探讨的是有关的行政部门应该管什么。我觉得在职业教育办学、职业资格考试以及能力标准制订以外，还有很多的保障性工作可做，比如提供就业信息、职业指导以及行业准入标准等，职业保障系统是技术工人从职业学校毕业以后的保障，事关劳动者的社会地位，是非常基础的问题，政府和社会能保障好，职业教育的吸引力才会增强。”

　　“只要探讨中国职业教育的发展与改革，就会有许多体制性障碍问题浮出水面。”国家教育行政学院教授邢晖认为，增强职业教育的吸引力，如果说管理体制是关键，那么办学体制就是根本。在政府办学模式相对单一的情况下，如何使办学主体多元化，特别是借鉴国外的政府和行业混合办学的模式，吸收行业、企业这样的办学主体，应该是一个非常好的思路。此外，职业资格证书制度、招生制度、助学制度，都应该是这个保障系统中的组成部分。

　　说到北京地区技工学校近年的生源危机，本刊记者不由想到天津职业教育这个“特例”。上世纪90年代，教育部提出把拥有300万在校生的技工学校揽到麾下管理。当时天津的财政很不宽裕，政府决定全市的技校暂时留在各自归口的行业办。此后从90年代末期至今，全国经济发达地区多次出现的技工荒，基本上没有波及天津，这与天津当年坚持行业办职教不无关系。不仅如此，天津的职业教育一直统筹从中西部数省农村招生，对于职校毕业生，行业可以根据各自的用工需求安排录用。教育部门与行业协作办职教这种体制上的保障，增强了天津职业教育的吸引力，谱写了一代技术工人为天津经济添活力的新篇章。