城市是人类文明的产物，一座城市的“文明”和“发展”靠什么因素支撑和维系？说到底要靠高人文素质涵养的市民，这才是一个城市的文化灵魂。缺失了“人文”这个灵魂，城市也许就是一具冰冷的躯壳，难有生机。人是城市之本，为此要坚持“外修生态，内修人文”。社区教育是满足市民学习需求、培养有人文素养的最有效便捷的“抓手”，良好的社区教育可为城市灵魂注入活力，为社会奠定和谐发展的基石。

　　作为一座悠久厚重历史文化和现代工业文明相融合的城市，十堰围绕城市文明建设、市民素质提升等诸多方面作出了种种努力，也取得了累累硕果，整体呈现出欣欣向荣的景象。但从城市人文素质建设顶层设计和操作层面上看，仍存在一些问题和短板，主要表现在市民素质提升上“杂、乱、散、短、虚”，既没有一个明晰的主线，各级各部门独自发力，形不成合力；短期一阵风，行为不持久；一些公共设施没有起到应有的效果和作用，甚至成为摆设。市委提出“外修生态，内修人文”发展方略，应该说找准了十堰未来发展方向，战略目标已经非常清晰。落实这一发展方略，需要一个“抓手”，这个“抓手”我认为就是社区教育。

　　社区教育是实现社区全体成员素质和生活质量的提高，以及社区发展的一种社区性教育活动和过程。“社区教育”发端于丹麦科隆威等人19世纪中叶创办的“民众中学”，以“为民众启蒙、为民众教育”为宗旨，以青年与成人为教育对象，体现社会管理的人本精神，是一种突破社会管理纯法律制度难以达到理想效果问题的灵活多样的教育活动，至今已有一百多年的历史。社区是社会发展的基本单位，是一定地域空间内的人们的生活共同体。

现代人的一生，往往从出生到发展都离不开社区，有时还受制于社区环境。在物质生活水平不断提高的同时，人们普遍希望社区有一个良好的学习环境，进而提高精神生活质量。于是，以社区为载体而开展的教育活动，即 “社区教育”就应运而生了。欧洲北部的很多国家把社区教育界定为 “群众教育”；日本把社区教育界定为 “社会教育”；美国把社区教育界定为“向社区提供教育服务的非正规教育”。我国社区教育起步于上世纪80年代，现已把社区教育纳入终身教育体系之中。党的十八大明确提出要“完善终身教育体系，建设学习型社会”， 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》直接强调要“广泛开展城乡社区教育”、 “加快发展城乡社区教育”。目前我国北方及东部沿海省份已经全面铺开了社区教育，中西部地区的多数省市已相继启动社区教育工程。全国已有68个国家级社区教育示范区、115个实验区及近400个省级社区教育实验区，取得了显著的成效。

　　社区教育是终身教育。它主张教育和生活密切结合，在注重个人接受终身教育、发展个人身心的同时，注重个人身心发展和社会进步协调统一，把个人的发展纳入到社会进步中去。社区教育弥补了人们在学校接受教育后继续接受教育的空白。

　　社区教育也是一个开放的学习家园。如果说圣人孔子的 “有教无类”观只是打破了学习者身份的界限，那么当今的社区教育则在其教育基础上，又拓展了 “有教无年”、 “有教无时”、“有教无室”的新天地。人人可学、时时可学、处处可学乃是社区教育的根本特点，它极大地满足了人们个性化的精神需求，为市民的心灵和谐创造了有利条件。

　　社区教育更是一大惠民工程。当今社会短缺的不是物资，而是高品位、健康的精神文化食粮。社区教育集文化、教育、娱乐、服务等于一体，免费供市民 “品尝”。社区教育让市民享受精神大餐的同时，有效提升了市民生活的幸福指数，增强了社会的和谐度。

　　社区教育既是 “外修生态，内修人文”、“五城联创”工作的客观要求，也是市民日益增长的精神文化需求。目前，十堰开展社区教育已经具备了非常好的条件。经过几年的尝试，十堰广播电视大学 （十堰教育学院）已为社区教育打下了一定的基础。该大学先后被教育部社区教育研究中心批准为 “全国社区教育实验基地”和“全国社区教育I-国学实验室”。十堰应尽快建立 “党委领导、政府主导、教育部门牵头、相关部门协同、电大承办、市民参与”的社区教育运行机制，成立十堰市社区大学，逐步建立县市区办社区学院、街道 （乡镇）办社区学校、社区（村）办社区学习中心，形成 “社区大学——社区学院——社区学校——社区学习中心”四级社区教育结构。同时，要尽快制定社区教育相关政策，保障社区教育有序运行。

　　哲人赫拉克利特有句名言：社区教育就像现代城市的和谐剂。我们必须倚重之，善用之，让城市越来越亮丽，市民越来越幸福。

　　（作者系十堰广播电视大学[十堰教育学院]校长）