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推进全民终身学习加快学习型社会建设——教育部副部长朱之文在2016年全民终身学习活动周全国总开幕式上的讲话

信息来源：编辑：日期：20-12-30

　　（四）加强终身学习法规建设，为学习型社会建设提供法治保障。一是要推进终身教育法律法规体系建设。在相关法律制定和修订过程中，都要纳入终身学习的内容并明确其地位和作用。要积极推进国家终身学习立法工作，为推进全面终身学习、建设学习型社会提供法律保障。鼓励支持地方结合实际，出台保障终身学习的法律制度。二是要全面推进依法行政、依法治教，推动终身教育走上规范化、法治化轨道。加大教育执法力度，加强教育督导，依法维护学校、学习者、教师和举办者权益，依法纠正学校和教育机构的违法违规行为。
　　三、当前推进学习型社会建设要重点抓好的几项工作
　　当前推进学习型社会建设，要重点抓好以下几项工作。
　　（一）统筹推进城乡社区教育发展。今年6月，教育部等九部门联合印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》，这是当前和今后一个时期指导社区教育发展的纲领性文件。《意见》明确了社区教育在促进全民终身学习、形成学习型社会中的基础作用，提出了社区教育发展的目标和任务。认真贯彻落实好文件精神，一是要把社区教育纳入各地教育和社区建设整体规划，认真做好社区教育发展规划、相关政策制定等工作。二是要加强社区教育规范化、制度化建设，加快研制社区教育办学机构基本建设要求，提高社区教育工作者队伍水平。三是要推动优质教育资源对社区开放共享。提升社区教育内涵和服务重点人群的能力，拓宽经费投入渠道，完善督查评价机制。四是要进一步推进社区教育示范区、实验区建设，加大对社区教育发展成果、先进经验和典型案例的宣传推广力度。
　　（二）大力发展老年教育。日前，国务院办公厅印发了我国首个《老年教育发展规划（2016-2020年）》，就当前和今后一个时期老年教育工作作出了部署。我们要认真学习贯彻规划精神，努力开创老年教育工作新局面。一是要以扩大老年教育供给为重点，以提高老年人生命和生活质量为目的，整合社会资源、扩大老年教育覆盖面，不断提升老年教育现代化水平。二是要优先发展社区老年教育，改善社区老年教育机构条件，鼓励社会力量参与老年教育，建设一批发挥示范作用的乡镇（街道）社区老年人学习场所。三是要推进各级各类学校积极开展老年教育，加强老年教育学科建设与人才培养，积极利用现代信息技术发展在线老年教育。四是要进一步丰富老年教育的内容和形式。重视通过老年教育培育和践行社会主义核心价值观，整合文化体育科技资源服务老年教育，促进老年教育与相关产业联动，探索养教结合新模式。五是要积极培育老年学习文化，开发老年人力资源，努力使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。
　　（三）深入开展行业企业职工继续教育。2015年，教育部联合人社部印发了《关于推进职业院校服务经济转型面向行业企业开展职工继续教育的意见》。贯彻落实好《意见》，当前要重点要做好几个方面的工作：一是要充分发挥职业院校主体作用，积极推进职业院校通过校企合作、产教融合的方式，面向行业企业稳步发展学历继续教育，广泛开展立足岗位的技术技能培训，积极开展面向前沿的高端研修培训，切实推进学习型企业建设。二是实施职业院校职工继续教育品牌创建计划，在全国建成一批行业企业职工继续教育品牌职业院校，发挥引领示范作用，为加强企业职工继续教育提供有力支撑。三是要出台有关激励和约束措施，引导行业企业更加重视职工继续教育，让广大企业真正从职工继续教育中获益，形成职工继续教育的成效机制。
　　（四）促进高校继续教育规范发展、提升质量。一是要稳步推进普通高校学历继续教育改革发展，加强内涵建设，规范办学行为，进一步完善质量保障体系，不断提升办学质量和声誉。二是要积极推进高校结合自身优势，瞄准社会需求，大力发展非学历继续教育，面向社会提供多形式的培训服务。三是要加强部门协同，进一步推进《农民工学历与能力提升计划》的落实。鼓励各类普通高等院校和开放大学（广播电视大学）积极参与《计划》的实施，为农民工提升学历和能力素质提供有力支持。
　　（五）扎实推进学习型城市建设。要按照《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》的要求，抓紧抓好落实工作。一是要继续推动各地出台配套政策措施。七部门意见出台之后，一些地方积极响应，陆续出台了指导本区域学习型城市创建工作的政策措施。但总体上看，还很不平衡，希望各地高度重视，结合实际，抓紧研究制定相关配套政策，确保七部门《意见》真正落地。二是要积极推进全国学习型城市建设联盟的建设，引导各地更多城市加入到创建学习型城市活动中来，营造创建学习型城市的良好氛围。三是要推动开展学习型城市测评工作。组织开展相关研究，进一步加强与相关国际组织和世界各国在学习型城市建设方面的交流与合作。
　　（六）努力营造全民终身学习的社会氛围。推动全民终身学习、加快学习型社会建设，需要积极的良好的社会氛围。全民终身学习活动周已经成为营造这一氛围的重要平台。今年，我们高兴地看到，各地进一步提高了对举办活动周重要意义的认识，并就举办活动周进行了周密的部署和安排，首次实现所有省（自治区、直辖市）全覆盖。今天，随着全国总开幕式的隆重举行，各地的学习周活动将进入一个新高潮。接下来，要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和各种新媒体，着力宣传全民终身学习对提升人民群众生活质量的重要作用，宣传建设学习型社会对建设创新型国家、实现全面建成小康社会目标的重要意义，努力使终身学习理念深入人心，进一步统一思想、凝聚共识，为形成全民学习、终身学习的学习型社会营造良好氛围。

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